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第八章 林業經營管理 21

二 森林永續經營之原則

每個國家及各個地區因應不同的風土，森林永續的細節理念會些許不同，但大

抵上共同理念都包含永續性、經濟性、公益性這三大原則，如下表（表 8-9）所列。

表 8-9 森林永續經營三大原則

階段 說明

「永續」的簡單定義為能持續的收穫或提供功能，而森林永續性代表的是森林
的林產物與國土保安功能可以持續地維持，兩者保障社會經濟、維持環境品質、
永續性
人民安全，所以不容忽視。一般來說在面積較大的森林較易施行永續經營；國
有林比私有林易執行永續經營的理念。

傳統的森林經濟價值以林木產物為最大目的，至今追求各類林木生產及其森林

經濟性 副加功能為目的，林業提供多面向的經濟來源，在經營上得考慮追求最大之益
本比，以達最大經營的最大效益。

經營森林除得到經濟上的利益外，國土保安、設立保護區、規劃防風林、調節
公益性
氣候、維護環境品質等以全民利益為考量的經營模式，即為森林經營之公益性。

三 森林經營方式之演變

就時間而言，不同階段的森林經營方式也有所不同，傳統森林經營主要強調木

材的生產，著重於如何使森林產出最大的木材量；但隨著時間的演進，森林經營方
針也有所變動，大約於 1970 年代，森林多目標經營思潮興起，也漸漸有了更多樣

化的經營方式。森林經營方式的演變過程，主要可將其區分為三階段（圖 8-15）。

1960 年代以前 約 1960 ～ 1990 間 1990 年代以後

林木經營階段 多目標經營階段 森林生態系經營階段

其主要目標在於木材生 包含魚類與野生動物、戶外 強調人類與自然和平共存及永續
產，追求經濟上的收益。 遊憩、放牧、環境、土壤與水、 發展，在分析及技術上多元且複
在永續經營的規劃上，多 林木等方面構成，加強水土 雜，至於何種狀態最為適宜，現
著重於生產方面的永續利 保持減少砍伐，以國土保安 今都還在探索階段，所以森林生
用與生產，如皆伐作業系 為長久利益，使得森林的經 態系經營強調適應性經營的方
統及擇伐作業系統的產 營目標開始強調保安效用， 式，將森林狀態與經營方式進行
生。 經濟利用目的逐漸減少。 相互的配合。

圖 8-15 森林經營方式之演變